改善投资环境是一项复杂的系统工程，由于它涉及的因素很多，往往不能单纯地对某个方面加以改进就期望整个投资环境得到改善，而是要通过综合整治和改造才能取得实际效果。按照我国的实践经验，创造良好的投资环境应当遵循两条基本原则：

    一要根据我国国情建设和改善投资环境。目前我国国情的基本特点是：（1）我国实行的是社会主义市场经济。这一特点首先要求投资服从国民经济发展的需要。不论是内资还是外资，都要接受国家宏观经济政策的调控，要在国家制定的产业政策和投资政策范围内选择和决定投资方向。（2）我国经济发展很不平衡，从东部经中部到西部，经济发展水平呈梯度下降。这一客观情况导致了地区经济发展水平的明显差异，经济发展水平相对较高的地区投资环境一般要比经济发展水平较低的地区要好。要同时大量引进外资存在一定困难，应该在经济落后地区考虑较多地引入内资，实现先进、适用技术由东向西逐步推进。

    二要借鉴有关国家和地区利用外资的成功经验。不少国家和地区引进外资的历史要比我们长得多，他们已积累了许多成功的经验，这些经验不少已经为我们所采用，如开放经济特区，技术开发区，保税区等等，这些都取得了良好的结果。还有不少经验我们还没有及时加以研究或利用，而我国对外开放的快速发展要求我们尽快利用这些经验来提高我们的投资质量。

    以上述原则为出发点考虑改善我国的投资环境，大致可取以下几条途径：

    （1）坚持逐步推进的对外开放方针，根据各地优势，建设各具特色的投资环境。我国是一个大国，在对外开放中不可能做到齐头并进，因为在引进外资的过程中需要大量内资进行配套建设，战线拉得太长，会增加资金缺口，再加上管理水平上的差异，只会延缓项目建设进度，最后导致投资效益降低。因此，在实际工作中，必须从经济发展水平较高的地方开始，实行“经济特区棗沿海开放城市棗沿海经济开放区棗内地”这种由点到面、东到西的逐步推进方式，以此带动整个经济的发展。与此相应地，地区投资环境的建设也要实行逐步推进的办法，选择重点，分步进行。同时投资环境的建设不应千篇一律，而应根据区域经济特点，按照各地的经济优势，建设起各具特色的投资环境，如深圳主要是搞出口加工区，而上海则应凭借其雄厚的科技优势建设以吸引高新技术产业为主的投资环境，在一些资源丰富的地区，也可以凭借资源优势来吸引外资，建设资源优势型的投资环境。这种各具特色的投资环境，可以使不同的产业相对集中，在空间区域上形成合理的专业化分工和联合协作关系，以求得最优的整体功能，最佳的经济效益和社会效益。

    （2）积极利用内外两种资金，加快改善硬环境。改善投资硬环境的主要任务是基础设施建设。搞基础设施的难点在于花费投资多。我国是一个资金短缺国家，引进外资的目的是为了弥补这一矛盾，现在要在引入外资以前先投资一笔巨大的基础设施费用，无疑困难很大。许多地方就是由于资金缺乏而使投资硬环境迟迟得不到改善。要疏通这一瓶颈环节，应当考虑充分利用内外两种资金。在这一基点上，可以广泛地向社会筹集资金，发行基础设施建设债券，由财政部门担保，到期可以用向使用单位收取的费用还本付息。我国以前发行的国债大多用于经营性的生产性项目投资，而国外则大多用于公共项目投资。从实际情况考虑，我们也不妨将一部分用于难以回收的基础设施投资，在还本付息时通过轻微的增税措施予以解决。从外资来看，我们可鼓励外国公司到外商投资开发区进行基础设施投资，在开发完成以后作为商品基地或商品厂房出售给外商，以此收回基础设施投资。

    （3）以完善地方涉外法规为先导，强化服务观念，提高办事效率，优化投资软环境。目前我国除了一些全国性的涉外法规以外，由于各地的特点和开放层次不同，不少地区制订了地方涉外法规。对于投资者特别是外商投资来说，法制是否完善在很大程度上标志着投资环境的优劣程度。从实际情况看也是如此。由于涉外法规较为完备，上海在吸收资金方面领先于各省，显示了上海环境的优越性。地方涉外法规应能体现引导外资投向具有本地经济优势方面的特点。如在深圳等地，可以发挥出口加工区的特长，引导外商多投资于出口加工工业；在内陆资源丰富的地区，可以发挥其资源优势，引导外商多投向资源开发型产业，以便充分发挥各的经济优势，促进地区经济的进一步发展。同时通过优势互补，进一步推动地区间的横向经济联系，形成各具特色，又共同发展的地区经济新格局。有了较完善的法规，还要靠加强服务，提高效率来保证这法规的真正落实。要对外来投资提供各种便利的条件，如咨询、项目审批、融资、外汇平衡、进出口业务、物资供应直到生活，都应帮助投资者解决各方面的困难，使他们切身体验到在当地投资要比在其他地方投资更顺利。

    （4）努力提高现有企业及员工的素质，改善整体投资环境。仅有良好的基础设施和优惠政策，还不足以大量吸引投资。就我国的实际情况看，吸引投资的主要方式还是搞合营性企业。外来投资者在寻求合作对象时必然要求合作对象具有较高的素质，以此迅速提高合营企业的投资经济效益。如果我国企业及员工的素质普遍较差，必然导致外来投资者难以找到满意的合作对象，降低投资兴趣。近年来发达国家之间相互投资的数额骤增，尤其是近两年的全球直接投资，已从过去主要流向自然资源丰富、劳动力成本低廉的国家改为主要流向拥有高素质劳动力人口，拥有科技创新能力和拥有高效率管理和良好服务网络的发达国家。其主要原因就在于发达国家企业及其劳动力的素质普遍较高，不论是管理水平和技术水平都比较先进，这就保证了这些企业具有比我们高得多的劳动生产率。即使在较少优惠甚至没有优惠的条件下，在发达国家投资也能得到比在不发达国家投资高得多的利润率。因此，要在我国大量吸引外资，尽快提高我国现有企业及其员工的素质就成为特别重要的条件。