改革论坛
    强化队伍建设 提高监管执法水平 杨昭启

    工商行政管理干部要在理论上有新的发展 陈淑和


强化队伍建设提高监管执法水平

文/杨昭启(烟台市工商行政管理局局长)

工商行政管理改革与发展,关键在 于建设一支政治坚定、业务精通、执法严明、作风优良的高素质的干部队伍。新的形势和任务,对工商行政管理提出了新的更高的要求。因此,以体制改革为契机,进一步强化干部队伍的素质建设,强化执法,强化服务,推进职能到位,是我们面临的一项十分紧迫而重要的任务。最近,烟台市工商局专门研究制定了《关于加强市局工作人员素质建设的意见》,力争用3年的时间,使全系统干部队伍素质得到明显提高,推动工商行政管理工作上台阶、上水平。

一、切实加强领导班子建设

加强领导班子建设至关重要。有一个好班子才能带出一支好队伍,创出一流的业绩,树立一流的形象。我们确定了全市工商系统领导班子建设总的要求是:以“三讲”为主要内容,以培养“四项能力”(即驾驭全局的能力、宏观决策的能力、组织协调的能力、开拓创新的能力)为主要目标,全面提高班子的整体素质,以适应新形势、新任务的需要。为达到以上要求,领导班子成员应在三个方面带好头:一是带头讲学习。通过学习、思考和实践,提高领导和驾驭全局的水平。二是带头讲政治。自觉与党中央保持一致,服从上级和地方党委、政府的领导,做到下级服从上级,局部服从全局,确保政令畅通。三是带头讲正气。班子成员之间要讲团结、顾大局,相互支持,尤其是“班长”要率先垂范,作出样子,真正使领导班子成为坚强有力的战斗集体。

二、狠抓干部职工的教育培训

要认真组织干部职工学好邓小平理论和党的十五大精神,要联系工作实际, 在深化认识和开拓创新上下功夫;继续加强为人民服务的宗旨教育,使广大工商干部树立正确的世界观、人生观和价值观,解决好为谁掌权、为谁服务等基本问题。教育的形式要多样化,在加强理论教育的同时,要更多地发挥先进典型的激励作用和反面典型的警示作用,把思想政治教育形象化、具体化。坚持把业务培训工作作为一项长期的重要任务,及时根据形势发展和工作需要,制定教育培训规划、目标任务及考核办法,有计划、有步骤地组织干部进行工商法规、业务知识等方面的学习培训,及时更新知识。要按照现代化复合型人才的要求,积极支持干部参加各种形式的学历教育,鼓励学历升级,形成干部队伍良好的学历结构和知识结构,努力提高综合素质。

三、大力加强行风廉政建设

重点抓好四项工作:一是深入开展以“争当人民满意的公务员、创建文明机关”、创建“文明窗口”、“文明工商所”、“职业道德标兵”为主要内容的精神文明创建活动。要紧紧围绕塑造良好的工商形象,进一步改善服务态度,提高办事效率,提高服务质量。要坚持“三抓三带”,即抓班子带队伍,抓机关带基层,抓党员带群众,努力创建各方面真正过硬的一流机关。二是进一步加强内部机制建设。建立一整套科学合理的竞争机制、激励机制、用人机制和规范的工作制度。同时要狠抓过错追究制建设,抓监督到位,促制度落实,对出现问题的单位和个人,该通报批评的要通报批评,该诫勉的要诫勉,该处分的要处分,该调整的要坚决调整。三是狠抓廉政建设。领导干部要带头廉洁自律。要认真落实国家局《关于进一步做好收支两条线管理工作的通知》,加强收支两条线管理。要抓住“窗口”部位和关键环节加强监督,切实纠正“吃、拿、卡、要、报”等各种不正之风。四是切实抓好基层工商所建设。基层工商所处在改革开放和两个文明建设的第一线,直接和群众打交道,其一举一动直接影响到社会各界对整个工商系统行风的评价。因此,要把基层工商所建设紧紧抓在手上,坚持常抓不懈。在基层工商所深入开展“为人民服务,树行业新风”为主题的文明管理服务活动,提高工作效能。

工商行政管理干部要在理论上有新的发展

文/陈淑和

(日照市工商行政管理局局长)

理论学习是党中央开展“三讲”教育的重要内容之一,也是我们搞“三讲”教育的一个重点。用建设有中国特色的社会主义理论武装头脑,加快发展市场经济,是全党全民一项长期的战略任务。各级工商行政管理干部既是理论武装的对象,又是用这一理论武装各类市场主体的主要桥梁和纽带,担负着自我教育和教育群众的双重任务。因此,各级工商行政管理干部要在理论上有新的发展,成为学习和运用理论的带头人,理论联系实际,以更好地担当起监管社会主义大市场、服务于市场经济发展的历史重任。

强化措施,把理论学习落到实处

一是加强领导,落实责任。各级工商行政管理机关一把手要亲自抓、带头学,分管领导具体抓,制定业务和理论学习培训计划,使理论学习制度化,并有计划的进行。二是要突出处理好四个关系。即加快体制改革与强化市场监管的关系,进一步强化市场监管和行政执法;服务于地方经济发展大局与抓好个体私营经济发展的关系,强化措施,力争全市个体私营经济有一个新的突破;强化管理与搞好服务的关系,切实转变作风,提高办事效率,做好管理与服务的大文章;树立执法权威与树立形象的关系,做到既能严格执法,严肃认真执行上级的规定,又能保持廉政勤政,深化理论学习效果。

认真研究,做理论学习的领头人

第一,工商干部,特别是领导干部,要做理论学习的领头人。建设有中国特色的社会主义理论博大精深,必须下真功夫、苦功夫才能学好。领导干部要以身作则,带头学习,要下苦功夫,扎扎实实地学习,这既是学习马列主义、毛泽东思想的具体要求,也是使自己理论水平与所担负的责任相适应的客观要求。第二,各级工商干部要做理论宣传的领头人。这是由工商行政管理工作的特点决定的。工商行政管理干部在与各类市场主体交往过程中,所作所为必须以邓小平理论为指导。各级工商行政管理干部要做宣传这一理论的带头人,设身处地宣讲这一理论的理论体系、主要内容、基本观点和精神实质,针对学习建设有中国特色社会主义理论澄清人们存在的一些模糊认识,通过理论引导,统一思想。第三,各级工商行政管理干部要做到理论研究的领头人。要注意从理论和实践的结合上,联系实际,研究新情况,解决新问题,为各级决策提供科学依据。搞好理论研究,对于提高领导工作的针对性、系统性、科学性具有十分重要的作用。

学以致用,创造性地开展工作

学习、宣传、研究建设有中国特色的社会主义理论,目的在于应用,在于指导实际工作,创造性地解决实际问题,在于提高政策水平和分析形势、驾驭全局工作的能力。实践证明,只有坚持学会运用马克思主义的世界观和方法论,才能使理论紧密联系实际,学以致用,更好地指导实践。各级工商行政管理干部,在理论与实践的结合上,要突出四个方面:一要坚持“重点论”原则,只有在众多复杂矛盾中找出主要矛盾,才能集中力量加以解决。二要坚持辩证唯物主义关于意识对物质反作用的原理,引导广大干部树立正确的人生观、价值观。三要明确社会主义初级阶段的根本任务,充分调动广大干部的积极性,为改革开放和经济建设服务,大力发展社会生产力。四要正确认识现象和本质的关系,只有充分认清社会主义初级阶段的基本国情,才能旗帜鲜明地坚持党的基本路线、方针、政策。

总之,理论的力量是巨大的。工商行政管理干部,特别是各级领导干部,一定要以“三讲”教育为契机,加强理论修养,提高理论水平,争取在理论上有一个新的更大的发展。江泽民总书记最近一再指出,一个缺乏马克思主义理论素养,不善于运用正确的立场、观点、方法去分析和解决问题的共产党员,不可能发挥应有的作用,更不可能成为党的合格的领导干部。我们一定要深入学习邓小平理论,进一步提高全体工商行政管理干部、特别是领导干部的政策理论水平和驾驭全局、科学决策的能力,自觉为改革开放和社会主义现代化建设事业做出应有的贡献。