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山东省工商局关于印发《2017年全省个体私营经济发展与监管工作要点》的通知

[发布时间:2017年02月15日 来源: 点击:次]

  局函〔2017〕43号

  山东省工商局关于印发《2017年全省个体私营经济发展与监管工作要点》的通知

各市工商行政管理局、市场监督管理局:

  现将《2017年全省个体私营经济发展与监管工作要点》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

  山东省工商行政管理局

  2017年2月14日

    

  2017年全省个体私营经济发展与监管工作要点

  2017年,全省个体私营经济发展与监管工作要深入贯彻全国及全省工商和市场监管工作会议,积极适应经济发展新常态要求,紧紧围绕经济社会发展和全省工商工作大局,坚持强化、提升、创新,坚持以党建带工作,坚持问题导向、目标导向,积极探索“放管服”结合新举措,重点在“服”上做文章,在“接地气”上下功夫,在务实创新上出成效,着力推进个体私营经济登记监管、扶持小微企业发展、个体私营企业党建等重点工作,进一步提升全省个体私营经济发展与监管工作水平。

  一、固本强基,推动个体私营经济登记监管工作再上新台阶

  一是强化登记业务指导。按照工商总局部署,优化个体工商户的准入、管理和退出机制,推进以“多证合一”、分层分类管理、简易注销为主要内容的个体工商户“全流程便利化”服务管理,探索推进个体工商户、农民专业合作社登记注册全程电子化以及个体工商户简易注销制度,探索建立个体工商户分层分类登记管理新模式,降低公民创业的制度性成本,进一步优化营商环境。密切跟踪个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”工作。组织开展好东营、济宁两市个体工商户简易注销试点工作。争取在全省开展个体工商户、农民专业合作社登记注册全程电子化试点工作。配合精准扶贫,支持“三农”发展,在充分调研的基础上制定出台《农民专业合作社登记管理意见》。

  二是强化年报及监管指导。按照工商总局《关于做好2016年度个体工商户、农民专业合作社年报工作的通知》要求,认真做好个体工商户、农民专业合作社年报公示、抽查及经营异常状态(名录)等工作。进一步加大宣传和督导通报力度,发挥工商、市场监管部门的作用,积极提高个体工商户、农民专业合作社年报积极性、主动性。落实工商总局个体工商户纸质年报电子化要求,确保每年7月15日前由接收纸质年报的工商(市场监管)所完成电子化录入工作。按照“双随机、一公开”原则,按3%的比例,由省局抽取、市局组织、县局实施,开展好2016年度个体工商户、农场专业合作社年报信息抽查工作,同时探索对资金互助、信用合作、投资咨询等经营项目的农民专业合作社组织开展定向抽查。抽查工作结束后,随机抽取1-2个县(市、区),对个体工商户、农民专业合作社年报抽查、异常状态(名录)管理工作进行复查;召开工作会议,总结经验做法,研究解决问题,编写下发《个体工商户、农民专业合作社年报公示抽查工作手册》。建立开展个体工商户、私营企业、农民专业合作社年报分析总结、年报及抽查工作情况通报制度。积极推进查处取缔无照工作,根据《无照经营查处取缔办法》修订情况适时组织系统业务培训。根据省综治委和工商总局要求,组织开展好 2017年度无证无照经营综合治理、非公有制经济组织信用监管体系建设综合考评工作。

  三是强化调研培训。充分利用个体私营经济登记监管掌握的数据资源优势,进一步完善个体私营经济定期分析制度,开展多层次、多维度的个体私营经济调查研究工作,为有关部门制定相关政策提供参考。深入调研全省个体工商户、私营企业、农民专业合作社登记注册及监督管理工作中的具体问题,有针对性地予以解决。适应近年来工商取消垂管、职能划转以及商事制度改革等新形势,以提高全省系统个体私营经济登记、管理、发展工作水平为重点,通过学习培训、督导检查等多种方式,重点解决基层个体私营登记监管干部思想转变、能力提升问题,进一步转变监管发展理念,提高综合业务水平,树立工商部门及工商干部的良好形象。

  二、服务发展,努力在扶持小微企业发展方面有新作为

  (一)全力推进2017-2020小微企业“双升”战略。围绕中心、服务大局,认真贯彻落实郭树清省长《2017年政府工作报告》要求,实施小微企业产业结构和治理结构融合升级战略。尽快出台《山东省小微企业治理结构和产业结构“双升”战略实施方案》,争取上半年全面开展相关工作,真正发挥工商部门的牵头抓总作用,将理论研究成果转化为实际行动,通过实施小微企业治理层次和产业结构两个提升,在促进全省经济深化供给侧结构性改革,推进转方式、调结构,激发经济发展活力,推动“大众创业、万众创新”方面发挥工商作用、树立工商形象、提升工商地位。

  (二)继续推动小微企业名录平台的整合与创新应用。升级拓展小微企业名录(山东)信息系统,建立各市县小微企业名录,打造小微企业“双升”战略工作平台。推动建立小微企业名录建设工作协调机制,逐步实现部门间数据共享与应用。省、市、县分层归集公开各类扶持政策、企业享受扶持政策的情况及小微企业工商注册登记、许可审批、税收缴纳、社保缴费等信息。依托小微企业名录数据库功能,建立小微企业“双升”培育数据库,精确测算重点培育对象数据动态,监测小微企业“双升”培育和扶持政策落实情况。进一步扩大与人社等相关部门的合作,加大宣传培训力度,拓展小微企业名录应用。

  (三)全面深化工商与银行机构的政银合作。在省局与工、农、中、建及农信社五家省级银行金融机构签署的《“服务企业发展”战略合作协议》的基础上,成立机构,细化方案,全面推动落实,开展与金融机构的工商登记电子化、主体年报、信息交换、信用约束等为主要内容的深入合作。借助银行等机构的自然人身份认证系统,试行个体工商户、小微企业登记流程全程电子化,实现由金融机构为企业提供就近的免费工商登记、年报代办服务,推动工商登记全程电子化。深化“多证合一”实现形式,探索与金融机构合作开发加载电子营业执照与银行结算功能的联名卡。通过政银合作,促进小微企业能够享受到更加便捷的政务服务和优质的金融服务。

  三、开拓创新,在 “小、个、专”党的建设方面有新提升

  按照《2017年全省工商系统推进个体私营企业党建工作要点》部署安排,充分发挥省局个体私营企业党建办公室的作用,指导各地工商和市场监管部门继续扩大非公经济组织尤其是小微企业、个体工商户和专业市场(以下简称“小、个、专”)党组织和党的工作“两个覆盖”,完善制度机制,加强教育培训,突出典型培育,进一步提高全省个体私营企业党建工作的整体水平。加强“两学一做”学习教育,继续开展“两讲一促”(工商局长进非公企业讲党课、讲政策、促发展)活动,不断提高个体私营企业党员的政治理论素质;组织开展“双推一培”(推进组织机构建设、推进个体私营企业党建工作数据库建设、培育个体私营企业党建工作联系点和示范点),不断夯实个体私营企业党建的工作基础和数据支撑;突出工作重点,开展商务楼宇、园区等党团组织组建攻坚行动,加大党务知识培训力度,继续扩大党的组织和工作“两个覆盖”;强化服务,做好典型选树和宣传推介工作,充分发挥个私协会作用,营造个体私营企业党建工作的良好氛围;加强激励表扬,强化督促检查,确保个体私营企业党建工作落到实处。

  四、落实从严治党要求,实现党建与工作双促进

  紧紧围绕工商总局和省局党组工作部署,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚持自警、自醒,坚持勤政、廉政,落实一岗双责,发挥领导干部的表率带头作用,严格党的组织生活制度,确保圆满完成个体私营经济发展与监管重点工作任务,推动党的建设和各项业务工作不断取得新的成绩。

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