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山东省工商系统2014年上半年法制基本情况统计分析

[发布时间:2014年08月08日 来源: 点击:次]

   2014年上半年, 全省工商系统法制工作紧紧围绕工商总局法治工商建设目标,着力强化执法监督,规范执法行为,依法行政水平进一步提升。现将上半年全省系统行政处罚、行政复议、行政应诉案件统计情况分析如下。

  一、行政处罚、听证案件基本情况分析

  (一)行政处罚案件大幅下降。上半年,全省工商系统共查处行政处罚案件3.85万件,同比大幅下降76.64%,减少了12.62万件,减至六年来的最低。其中,地级局查处案件974件,同比大幅下降75.61%,减少了3020件,占案件总数的2.53%;县级局查处案件2.52万件,同比大幅下降79.92%,减少了10.01万件,占案件总数的65.38%;工商所查处案件1.23万件,同比大幅下降65.18%,减少了2.31万件,占案件总数的32.07% 

  上半年,行政处罚案件大幅下降的主要原因:一是体制调整、人员分流,执法力量严重不足;二是流通领域食品安全监管职能划转,食品类违法案件大量减少;三是注册资本由实缴制改为认缴制,两虚一逃案件随之减少;四是部分基层执法人员面临去留问题,影响了办案积极性。

  (二)各市行政处罚案件均大幅下降。从案件下降幅度看,同比下降90%以上的有东营、威海、聊城、日照、莱芜市局,分别为99.64%93.14%93.06%91.76%90.57%;同比下降90%-80%之间的有淄博、德州、滨州、烟台、枣庄市局,分别为89.86%89.57%89.18%84.77%81.37%;同比下降80%-60%之间有济南、临沂、泰安、潍坊、济宁市局,分别为78.57%77.66%74.48%69.48%68.70%;青岛、菏泽市局下降幅度均在40%以下。 

  (三)一般程序案件、简易程序案件均大幅下降。一般程序案件2.98万件,同比大幅下降78.80%,减少了11.06万件,占案件总数的77.36%;简易程序案件0.87万件,同比下降64.18%,减少了1.56万件,占22.64%。在一般程序案件中,法制机构核审案件2.89万件,同比大幅下降79.36%,其中,维持2.81万件,减少了11万件,同比大幅下降79.65%,占核审案件数的97.32%;变更211件,同比下降56.67%,占0.73%;未结案件562件,同比下降57.33%,占1.95%。

  (四)属听证范围的案件大幅下降。全省查处属听证范围的案件2.35万件,同比大幅下降80.98%,减少了近10万件,占一般程序案件数的78.91%,比重下降了9.05个百分点。在属听证范围的案件中,申请听证案件8,占属听证范围案件的0.03%,同比大幅下降85.19%,减少了46件。其中,地级局申请听证案件2件,占申请听证案件的25%,同比增加1件;县级局申请听证案件5件,占62.5%,同比减少48件;工商所申请听证案件1件,占12.5%,同比增加1件。

  (五)听证维持率大幅下降。在申请听证的8个案件中,全部被受理,其中,维持4件,维持率50%,同比下降38.68%;变更1件,变更率12.5%,同比小幅上升4.95%;未结案件3件,未结率37.5%,同比上升33.73%

  二、行政复议案件基本情况分析

  (一)行政复议案件小幅上升。上半年,全省工商系统共新收行政复议申请50件,同比上升2.04%,增加1件。其中,省级局新收38件,同比大幅攀升65.22%,占行政复议案件的76%,比重上升了29.06个百分点;市级局新收12件,同比下降53.85%,占24%,比重下降了29.06个百分点,12件行政复议案件全部来自青岛市局。在50件行政复议案件中,共受理39件,不予受理7件,告知3件,其他1件。

  (二)公民申请行政复议案件持续上升。在50件行政复议申请中,申请人是公民的45件,占行政复议案件的90%,同比上升21.62%,增加8件;法人或其他组织5件,占10%,同比下降58.33%,减少7件。值得注意的是,职业举报人申请复议案件居多,且一人多案特点明显。在省级局受理的38件行政复议案件中,有36件复议申请人为职业举报人,其中10件为同一职业举报人

  (三)行政不作为复议案件居首。在50件行政复议案件中,涉及行政不作为案件36件,同比上升24.14%,增加7件,占行政复议案件的72%,比重上升了12.82个百分点。行政处罚案件3件,占行政复议案件的6%;行政许可案件2件,占4%;信息公开案件1件,占2%,以上三项分别下降了10.332.1210.24个百分点。其它案件8件,占行政复议案件的16%,比重上升了11.92个百分点。 

  (四)复议维持率小幅上升,驳回率大幅下降。从复议审理结果看,在上半年受理的39件和上期结转的2件共计41件行政复议案件中,已审结21件,占审理案件的51.22%,比重下降了27.04个百分点;未审结20件,占48.78%,比重上升了27.04个百分点。在已审结的21件案件中,维持6件,占审结案件的28.57%,比重上升了3.57个百分点;驳回6件,同比大幅下降60%,占28.57%,比重下降了13.1个百分点;自愿撤回申请终止结案7件,占33.33%,比重上升了2.77个百分点;确认违法2件,占9.52%,比重上升了6.74个百分点。

  三、行政应诉案件基本情况分析

  ()行政应诉案件明显上升,省级局案件大幅增长。上半年全省工商系统行政应诉案件共28件,同比增加6件,升幅为27.27%。从应诉机关看,县级局发生行政诉讼案件13件,同比增加1件,占行政应诉案件的46.43%;市级局8件,同比持平,占28.57%;省级局7件,同比增加5 件,增长2.5倍,占25%。应诉机关为原具体行政行为机关24件,占行政应诉案件的85.71%,复议机关4件,占14.29%

  (二)复议后应诉和直接应诉案件同步上升。在上期结转的3件和上半年发生的28件共计31件行政应诉案件中,复议后应诉8件,占25.81%,同比增加3件;未经复议直接应诉23件,占74.19%,同比增加2件。

  (三)判决维持率上升。从复议后应诉和直接应诉的审理结果看,维持5件,占审结案件的16.13%,比重上升8.44个百分点;驳回诉讼请求7件,占22.58%,比重上升18.73个百分点;驳回起诉案件3件,占9.68%,比重下降了1.86个百分点;撤诉案件1件,占3.23%;以上合计16件,占审结案件的51.61%。此外,撤销案件1件,占审结案件的3.23%。未审结案件14件,占行政应诉案件的45.16%,比重下降4.84个百分点。无被判决限期履行职责、变更和赔偿等案件。

              

  附件:1.各市法制情况分析表(一)

        2.各市法制情况分析表(二)

 

 

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