（2010年3月9日）

同志们：
　　为深入贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央、省委农村工作会议精神，全面落实全国、全省工商行政管理工作会议部署，进一步做好服务农村改革发展工作，省局党组决定召开这次会议。省委、省政府对这次会议非常重视，会前，省委常委、副省长王军民同志专门听取了汇报，并向会议发来了贺信。刚才，学法同志宣读了王军民副省长的贺信，表彰了服务农村改革发展工作先进单位、先进个人、省级规范化文明诚信市场、优秀诚信农资经营企业和农村经纪人，泰安、日照、聊城市局和高青县局、曲阜市局分别介绍了服务农村改革发展工作的做法和经验，我听了很受启发，各地要学习借鉴好。国家工商总局市场司李文章副司长还将作重要讲话，大家要认真学习，抓好贯彻落实。下面，根据省局党组研究的意见，我就全省系统服务农村改革发展工作，讲三点意见。
　　一、开拓创新，勇于实践，2009年全省系统服务农村改革发展工作取得可喜成绩
　　2009年是非常不平凡的一年，面对金融危机对全省经济社会发展的严峻挑战，全省系统在省委、省政府和国家工商总局的坚强领导下，充分发挥职能作用，突出工作重点，努力维护农村市场秩序，全面落实惠农帮农政策，大力推动农村市场发展，全力做好农民维权工作，有效地拉动了农村市场消费，有力地推进了我省农村改革发展，为促进全省经济社会又好又快发展做出了重要贡献。
　　（一）“红盾护农”工作再上新台阶。深入开展了农资打假专项治理行动，共查处农资案件4537件，案值近3000万元，农资市场秩序得到进一步规范。组织开展了种子、化肥、农药、农膜质量定向监测，向社会通报了监测情况，发布了春季农资打假十大典型案例，流通领域农资商品质量监测力度进一步加大。扎实推动“农资超市进乡村”，大力支持发展农资商品销售与农资技术指导相结合的农资连锁店，开展了“农资经营优秀诚信企业”评选活动，农资经营主体进一步优化。继续抓好农资市场监管信息化工作，“农资市场监管系统”在全省推广应用，国家工商总局在我省召开了经验交流座谈会，刘凡副局长给予了高度评价。会后，国家工商总局又两次组织专家组到山东对“农资市场监管系统”进行论证完善，并确定于今年4月份向全国进行推广。
　　（二）帮农富农工作又获新成果。进一步加大合同帮农力度，大力推行“公司+农户”“公司+基地+农户”等产销链模式，积极探索涉农合同备案工作，制定发布涉农合同示范文本437个，并及时化解涉农合同纠纷，积极引导涉农企业、农民争创“守合同重信用”企业（农户），有效促进了农业增效、农民增收。截至2009年底，全省涉农企业达到1.2万户，签约农户68.7万户，签约金额95.3亿元；全年共调解涉农合同纠纷1000多份，合同金额4200多万元；省级“守合同重信用”涉农企业达到800多家，“守合同重信用农户”2200多户。充分发挥农业特色产品优势，不断加大商标富农工作力度，积极支持优质农产品生产和特色农业发展，去年全省新增地理标志19件，有力地推进了农业产业化和农村产业结构调整，省局两次在国家工商总局召开的有关会议上做了典型发言。
　　（三）惠农活农工作实现新突破。为进一步推进服务农村改革发展工作，省局制定出台了服务农村改革发展、推动农民专业合作社发展等政策措施，有力地促进了农民专业合作社和农村经纪人发展。截至2009年底，全省农民专业合作社已发展到25873户，出资总额213.3亿元，成员总数26.6万个；全省农村经纪人14.1万户，农村经纪执业人员17.7万人。同时，继续做好主要农副产品市场供应和价格情况监测工作，全年共报送市场监测周报99期，为省委、省政府制定有关政策提供了科学的依据，受到好评。
　　（四）维权保农工作取得新成效。深入开展了家电和汽车摩托车下乡市场专项整治工作，共受理农村消费者有关家电、汽车摩托车下乡的申诉举报305件，为消费者挽回经济损失64万元。大力推进12315进农村工作，畅通农民消费者申诉举报渠道，严厉查处以“下乡”为名向农村销售假冒伪劣商品的行为，切实保障了广大农民消费者的合法权益。不断深化食品安全“四项制度”建设，积极推行食品安全追溯系统，进一步加大对农村食品市场的监管力度，有效地保障了农民的食品消费安全。以种子、化肥、农药广告为重点，认真开展了农村广告市场整治工作，严厉查处各类损害农民利益、扰乱农村市场秩序、影响社会稳定和精神文明建设的各类虚假违法广告，共查处各类农资违法广告101件，净化了农村广告市场秩序。
　　二、深刻认识农村改革发展面临的新形势，努力提高服务农村改革发展的能力
　　农村改革发展工作，关系经济发展和社会稳定的大局。各级工商机关必须要切实增强对促进农村改革发展工作重要性的认识，充分发挥工商职能，不断创新和强化工作措施，更好地促进“三农”事业健康发展。
　　（一）深刻领会党和国家的各项强农惠农政策，增强服务农村改革发展的自觉性和责任感。党中央、国务院对“三农”高度重视，中央农村工作会议明确提出：把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把建设现代农业作为转变发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为推动经济平稳较快发展的持久动力。今年中央一号文件又出台了27条含金量高、力度大、操作性强的惠农政策。省委、省政府也多次召开会议，制定了一系列扶持“三农”发展的政策措施。全省各级工商机关一定要把思想和行动统一到中央和省委、省政府关于促进农村改革发展的重大决策部署上来，进一步增强责任感和使命感，全面落实各项强农惠农政策，更好地促进农业稳定发展、农民持续增收。
　　（二）准确把握农业农村实际，增强服务农村改革发展的针对性。当前农业农村发展面临的形势依然十分严峻，主要是“三个难度加大”和“三个不确定性”，即：保持农业稳定发展的难度加大、保持农民收入较快增长的难度加大、保持农村公共事业快速发展的难度加大和宏观影响的不确定性、农产品价格走势的不确定性、气象条件的不确定性。因此，2010年的农村改革发展将是较为复杂而又十分困难的一年，服务农村改革发展的任务异常艰巨。但是，在正视困难的同时，我们也要看到我省农村改革发展的独特优势，产品结构日趋合理，传统农业加速向现代农业转变；农民综合素质不断提高，加速向有文化、懂技术、会经营的新型农民转变；农村建设力度不断加大，加速向生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村转变。特别是省委、省政府提出的产业振兴、“一黄一蓝”经济区建设，为全省农村经济发展提供了有利的契机。因此，要结合我省农村实际，立足工商职能，把工商部门服务农村改革发展工作紧密地融入到我省有关产业振兴发展、社会主义新农村建设、“一黄一蓝”经济区建设的战略部署中，深入调研，创新工作，找准结合点和切入点，努力推动全省农村发展方式转变、农业结构调整和农民致富增收。
　　（三）紧密结合工商职能，努力提高服务农村改革发展的能力。面对新的形势，各级工商机关要按照新“三定”规定的要求,进一步转变职能,拓展服务农村改革发展的空间,促进农村经济社会又好又快发展。要按照保增长、保稳定、保民生的要求,牢牢把握“增加总量,扩大规模,鼓励先进,淘汰落后”的原则,把落实省委、省政府及国家工商总局关于促进“三农”发展、化解金融危机冲击的各项政策措施进一步抓紧抓实。要继续大力推进服务农村改革发展工作的“四化建设”，充分利用网络信息技术,不断创新监管机制，加大对涉农地区工商局，特别是农村工商所服务“三农”工作的培训，健全完善长效管理机制，不断提高服务农村改革发展的能力。
　　三、加大监管服务力度，积极促进农村改革发展
　　全省各级工商机关要进一步深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和中央、全省经济工作会议精神，以科学发展观为指导，按照“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的农村工作基本思路，牢牢把握“四个只有”，进一步完善“红盾护农”“经纪活农”“合同帮农”“商标富农”“权益保农”“政策惠农”“市场兴农”七项机制，不断提高做好服务农村改革发展工作的能力和水平。
　　（一）继续深入开展“红盾护农”行动，严厉查处制售假冒伪劣农资坑农害农行为。要继续优化农资市场经营主体，严格审查农资经营企业资格，严厉查处无证照经营、超范围经营等违法行为，确保农资经营主体合格；继续鼓励、扶持农资龙头企业扩大经营规模，发展连锁经营。要以春耕、夏播、秋种为重点季节，以农村和城乡结合部为重点区域，以种子、化肥、农药、农机具、农膜等为重点商品，深入开展“红盾护农保春耕、促夏管、保秋收”专项行动，严厉打击制售假冒伪劣农资行为。要进一步加强农资质量监测，统一制定监测计划，认真组织落实，同时要严格监测程序，确保监测结果公正可靠，并严格依法做好监测结果的发布工作。要及时曝光严重不合格农资，加强监测数据的统计分析，促进监测结果共享，提高监测结果的应用水平。要健全农资市场长效监管机制，加强“农资市场监管系统”应用工作，利用信息化手段提升农资市场的监管水平；认真落实“全国工商系统市场规范管理信息化工作现场经验交流会”精神，配合国家工商总局做好“农资市场监管系统”在全国的推广工作。
　　（二）大力实施商标富农、合同帮农战略，推动农业产业结构调整。要进一步加大地理标志和农产品商标宣传力度，积极引导注册农产品商标；充分运用地理标志和农产品商标,促进特色农业发展，变特色产品为致富产品；要着力培育一批具有国际竞争力的地理标志、农产品商标和农产品优势企业，积极开展针对涉农企业的商标国际注册培训，加大对地理标志和农产品商标特别是驰名的地理标志和农产品商标的保护力度。要积极制定推广涉农合同示范文本，严厉打击涉农合同欺诈行为，尤其是要大力推行土地承包经营权流转合同示范文本，规范涉农合同格式条款，认真开展涉农合同帮扶活动；要加强合同法律法规宣传，培养涉农企业、农户的合同意识；积极开展合同争议行政调解工作,切实维护农民利益；要扩大订单农业在全省农业中的覆盖范围，强化跟踪服务，预防合同纠纷，化解法律风险，确保农业订单顺利履行。
　　（三）切实做好农村食品安全和消费维权工作，保障农村消费安全。要以创建流通环节食品安全放心社区（乡镇）为主线，加快推进农村食品安全示范店建设进程，进一步提高“四项制度”建设标准和在农村的覆盖率。继续加强12315进农村工作，全面提升12315应对和快速处理能力。要结合农村食品市场特点,突出农村消费者日常生活食品消费的必需品种,加大对农村城镇、乡村举办的食品交易会、庙会等经营食品的监管力度，严格规范农村食品经营秩序。要加强对农村和乡镇各类食品批发市场、集市贸易和食杂店的监管和整治，规范连锁配送和送货下乡经营食品行为，依法打击制售假冒伪劣食品违法行为，切实保障农村食品消费安全。要进一步健全12315信息化网络体系，大力推进农村“一会两站”规范化建设，不断健全农村消费维权网络，方便农村消费者就近解决消费纠纷。要积极开展农村消费教育和消费引导活动，增强农村消费者维权意识和能力，及时有效地保护农村消费者合法权益。                 
　　（四）大力支持农村各类市场主体加快发展，为农村经济发展注入更大活力。继续加大对大企业进农村的帮扶力度，支持有条件的大企业进农村发展。要采取多种形式调动农村群众兴办农民专业合作社的积极性，努力实现农民专业合作社登记数量和发展质量的同步提高；要本着依法、自愿、有偿和进退自由的原则，允许农民以土地承包经营权出资设立农民专业合作社；要积极扶持农民专业合作社自办农产品加工企业,配合有关部门探索农民专业合作社开展资金互助、信用合作，支持农民专业合作社跨地域、跨所有制、跨行业开展经营和提供服务，支持农民专业合作社实行标准化生产，发展连锁经营，不断建立健全农民专业合作社登记管理数据库和信用分类监管制度，推进农民专业合作社规范健康发展。要指导涉农企业办理股权出资、出质登记和动产抵押,帮助涉农企业解决融资难问题。要积极支持发展农村物流业、连锁超市、电子商务等现代服务业，支持邮政物流等企业向农村延伸服务。要认真执行国家有关外资准入产业政策，积极引导外商直接投资属于国家鼓励、允许类的农林牧渔及有关行业。积极向当地党委、政府建言献策，引导市场开办单位和社会各界投资农产品批发市场和集贸市场升级改造，发展农产品大市场大流通。要大力发展农业会展经济，扶持农产品品牌展会，畅通农产品供求信息，搞活农产品流通。要按照“鼓励、扶持、引导、规范”的思路，大力培育和发展农村经纪人队伍，重点培育和发展粮食、水果、蔬菜经纪人，引导和促进农村经纪人实现经营资格合法化、人员队伍组织化、经纪活动规范化，活跃农产品流通，努力解决农民“销售难”问题；要充分发挥农村经纪人在农民专业合作社中的带头作用，积极推动农村经纪人牵头组建农民专业合作社。
　　（五）加强农村商品市场信用分类监管和党建工作，努力维护农村社会和谐稳定。要重点推进农村商品市场信用分类监管,创新农村商品市场监管手段和方式,建立农村商品市场征信制度、评价制度、披露制度、服务制度、奖惩制度等,充分发挥市场信用监管机制对提高监管效能、促进农村商品市场健康规范发展的重要作用。要继续深入开展“家电下乡”“汽车摩托车下乡”市场专项整治行动,加强粮食、棉花市场监管和农村市场动物疫情防控,整顿农村市场竞争秩序,继续做好支持返乡农民工就业创业工作。要加强农村文化市场秩序监管，组织开展好农村文明集市创建活动。要积极开展针对农民群众的预防传销教育工作，严厉打击诱骗农民群众参与传销的违法行为。要认真落实去年11月省局与省委组织部联合召开的市场党建工作现场会精神，加大工作力度，不断扩大市场党组织覆盖面，切实做好市场党员发展和教育管理服务工作，积极探索创新市场党组织和党员开展活动、发挥作用的载体，全面开展党员业户挂牌经营、共产党员示范经营户评选等活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以市场党建工作的开展促进市场规范发展。
　　同志们，服务农村改革发展工作任重而道远。各级工商机关要高度重视，强化领导，创新举措，加大力度，扎实工作，为促进农村改革发展做出新的更大的贡献！
　　谢谢大家！