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国家工商总局市场司副司长 李文章 (2010年3月9日 济南)
同志们: 很高兴来到山东,与同志们一起探讨发挥工商职能作用,服务农村改革发展的有关工作。首先,我代表总局市场司,向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺! 刚才,有关单位围绕发挥工商职能作用服务农村改革发展这一主题进行了典型发言,还有的进行了书面交流,我认为,内容充实,措施有力,效果明显,代表性很强。相信充分发挥这些典型的示范带动作用,必将对推进山东省的农村改革发展起到很好的促进作用。李华理局长全面总结了去年以来山东省工商系统服务农村改革发展工作取得的经验和成果,对下一步服务农村改革发展工作进行了有力部署,我都非常赞同。下面,我讲三个方面的问题,供大家参考。 一、山东省工商系统积极开拓创新,市场规范管理和服务农村改革发展工作走在了全国工商系统前列 近年来,山东省工商系统认真贯彻山东省委、省政府和国家工商总局的部署要求,积极开拓,扎实工作,在加强市场规范管理、服务农村改革发展方面做了大量富有成效的工作,取得了非常显著的成果。有以下几个方面比较突出: 一是市场信用分类监管工作扎实推进。山东省工商系统在市场信用分类监管系统的推广应用工作中,舍得经费投入,注重人员培训,积极稳妥推进,强化督促指导,确保了工作进度和质量。在较短的时间内就将市场信用分类监管系统在全省推开,工作力度大,进展速度快,系统覆盖面广,配套措施完善,为全国工商系统提供了很好的经验。 二是农资市场监管信息化建设取得重要成果。近年来,山东省工商系统大力推进市场监管方式方法创新,特别是着力加强市场监管信息化建设,自主开发并全面推广应用了“农资质量监管预警系统”,建立起完善的市场监管数据库,强化了对农资商品市场的动态监控,有效地了提高了农资市场监管效能。去年9月,总局专门在山东召开市场规范管理信息化工作现场经验交流座谈会,推广山东省工商局市场信用分类监管和农资市场监管信息化建设的经验和做法,与会人员都对山东省工商部门的经验给予了高度评价。刘凡副局长在会议讲话中指出,“山东省工商局农资质量监管预警系统”的开发应用,是山东省工商局学习实践科学发展观的创新成果,是农资市场监管中努力做到“四个统一”的有力举措,是推进“四化建设”的具体行动,进一步完善了农资市场监管机制,提高了动态管理水平。总局市场司将把这一系统修改完善,在全国推广使用。 三是率先探索以市场党建促市场监管的新路子。山东省各级工商机关在当地党委、政府的统一领导和组织部门的具体指导下,努力探索加强新形势下市场党建工作,推动了全省市场的健康稳定繁荣发展,有力地促进了市场监管到位。市场党建工作被山东省委组织部确定为今年立项实施的基层党建创新“县委书记项目”。近日,总局副局长刘凡作出重要批示,对山东省工商系统推进市场党建工作的做法和成效给予充分肯定,认为“是贯彻落实十七届四中全会精神和“四个只有”的具体体现,值得总结和推广。” 总之,山东省工商系统服务农村改革发展的各项工作都开展得红红火火,值得各地认真学习借鉴。希望你们发扬成绩,再接再厉,为全国工商系统继续提供好的经验。 二、统一思想,提高认识,切实增强做好“三农”工作的责任感和使命感 党中央、国务院和国家工商总局对“三农”问题高度重视。今年再次就“三农”问题发出一号文件,这是2004以来连续发出的第七个一号文件。年初,总局专门下发了《关于认真贯彻落实2010年中央一号文件的若干意见》,制订了十项措施。发挥工商行政管理职能作用,认真做好服务农村改革发展工作,加大统筹城乡发展力度,进一步夯实农业农村发展基础,是各级工商行政管理部门围绕中心、服务大局和落实保增长、保民生、保稳定的重要任务。各地要以科学发展观为指导,认真贯彻党的十七届三中全会、四中全会和中央一号文件精神,进一步落实全国工商系统落实十七届三中全会精神服务农村改革发展经验交流会要求,把努力做到“四个统一”作为服务农村改革发展的持久动力,把牢牢把握“四个只有”作为服务农村改革发展的根本要求,把促进农民增收作为进一步夯实农业农村发展基础的重要内容,把保护农民利益作为进一步夯实农业农村发展基础的关键举措。要树立“服务发展是第一要务,监管维权是第一责任”的理念,增强服务意识,创新服务机制,提升服务水平,不断完善红盾护农、经纪活农、商标富农、政策惠农等机制,着力扶持农村市场主体,积极服务农村金融创新,努力推进农产品市场体系建设,进一步加强农村市场监管,促进农村经济发展和社会和谐,继续为农村改革发展作出新的贡献。 三、充分发挥工商行政管理职能作用,积极促进农业稳定发展和农民持续增收 各级工商机关要充分发挥职能作用,继续加大服务监管力度,增强服务农村改革发展力度,夯实农业农村发展基础。 (一)加强农村市场监管执法,维护农民切身利益。继续深入开展红盾护农行动,要以实施《农业生产资料市场监督管理办法》为重点,积极推广实施农资市场监管软件系统,健全和完善农资市场长效监管机制进一步强化农资市场开办者、农资经营者责任意识,加大监管执法力度,继续开展专项执法行动,维护农资市场良好秩序。认真开展农村市场专项执法检查,依法打击制售假冒伪劣坑农害农行为,保障农村市场消费安全。要加强涉农广告监管和自律,严厉打击坑农害农的虚假广告,营造规范有序的广告市场环境。要深入推进12315行政执法体系建设,不断拓宽农村消费维权网络,保护农村消费者合法权益。 (二)发挥工商职能作用,促进农业增效农民增收。要积极实施商标富农战略,重点是充分运用地理标志和农产品商标促进特色农业发展,推动农业产业结构调整。按照“鼓励、扶持、引导、规范”的思路,着力打造高素质农村经纪人,引导向品牌化、规模化、组织化发展,进一步搞活农产品流通。积极制订推广涉农合同示范文本,严厉打击涉农合同欺诈行为,及时解决涉农合同纠纷,切实维护农民利益。 (三)加大政策支持力度,促进农村市场主体发展。要为农民专业合作社的规范发展提供方便、快捷的登记服务,支持农民专业合作实行标准化生产和发展连锁经营,大力促进农民专业合作社健康发展。要提供便捷高效登记服务,提高农村金融服务水平,积极服务农村金融创新。指导涉农企业办理股权出资登记、股权出质登记,增强涉农企业的融资能力。 (四)实施农村商品市场信用分类监管,努力维护农村社会和谐稳定。要进一步规范农村商品市场交易行为,不断提高市场监管效能。要进一步强化对家电、汽车、摩托车市场和农村市场的监管,严厉打击假借“下乡”名义销售不合格和假冒伪劣商品的行为。进一步加强粮食、棉花市场监管,切实维护重要商品市场交易秩序。加强农村市场动物疫情防控,严把农村市场畜禽产品准入关,强化和落实市场开办单位和场内经营者责任,及时、果断处置禽畜产品安全突发事件。进一步整顿农村市场竞争秩序,严防假冒伪劣商品向农村市场蔓延。组织开展农村文明集市创建活动,营造规范有序的集市环境,倡导文明经商的良好氛围,建立诚实守信的农村市场秩序,树立良好的农村精神文明风尚。 同志们,服务农村改革发展,工商行政管理部门肩负着重要的责任。我们要以党的十七大、十七届三中、四中全会精神为指引,深入落实科学发展观,坚定信心,锐意进取,扎实工作,为服务农村改革发展作出更大的贡献。 谢谢大家。
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