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李华理同志在全省企业登记代理违法违规行为专项整治工作电视会上的讲话

2010年3月3日  
 

同志们:
  今天,我们五部门联合召开这次电视会议,主要是学习传达国家五部委关于开展整治企业登记代理违法违规行为工作的通知精神,部署全省专项整治工作。刚才,济南、淄博市工商局介绍了近年来依法查处企业登记代理违法违规行为及“两虚一逃”违法行为的经验做法;省公安厅、省财政厅、人行济南分行、山东银监局的领导都结合自身情况,就开展专项整治工作做出了部署,提出了要求。讲的都很实、很到位,我听了也很受启发。借此机会,我就这次专项整治活动再讲几点意见:
  一、 提高认识,进一步增强开展专项整治工作的责任感和紧迫感
  近年来,随着我省各类市场主体的不断繁荣发展,企业登记代理机构也发展迅速,目前,全省共登记各类企业登记代理机构近两千户。企业登记代理机构,对方便企业设立、促进经济发展发挥了积极作用。但我们必须清醒地看到它们存在的无照经营、私刻公章、伪造验资报告、垫资等违法违规行为,导致了“两虚一逃”等现象屡禁不止,也是诱发商业欺诈和商业犯罪的重要因素,直接影响了社会信用体系建设。
  依法加强市场监管是工商部门的基本职责。整顿是为了促进企业登记代理机构更加健康发展。  规范企业登记中介机构代理行为,规范各类市场主体登记行为,是维护市场经济源头秩序的必要保障;是促进转方式、调结构,推动“一黄一蓝”两大经济区建设的重要方面。各级工商机关要站在落实科学发展观、促进和谐社会建设、维护经济社会稳定的高度,充分认识开展专项整治工作的重要性和必要性,牢牢把握国家工商总局“四个只有”,切实增强开展专项整治工作的积极性、主动性,按照国家五部委和省专项整治工作领导小组的部署要求,扎实有效地开展好专项整治工作,努力做到以整治促规范、以规范促发展。
  二、 密切协作,抓好服务,确保专项整治活动取得实效
  专项整治工作是一项综合性执法工作,一些案子涉及的部门较多、案情复杂。作为牵头部门,各级工商机关一定要发挥好带头作用、协调作用、服务作用,确保专项整治工作扎实有序地进行。工作中要重点抓好以下几点:
  (一) 充分发挥职能作用。各级工商机关要切实负起牵头责任,在各项工作中坚持“分工负责,协作配合”的原则,立足职能,事事想在先,工作走在前,积极引导全省专项整治工作按照国家五部委的部署要求开展。要积极会同相关部门做好对辖区专项整治工作的督查、指导工作。指导各地按照“经济户口”网格化监管的要求,将企业登记代理机构作为监管重点,加大日常检查力度。要及时调度专项整治工作,全面掌握工作进度,认真总结经验,及时发现问题,有效指导辖区专项整治工作稳步推进。
  (二) 积极与四部门协商建立协调合作机制。一是联席会议机制。要定期交流,相互通报工作进展,综合各项职能,形成执法合力,提高执法效能。二是信息沟通机制。各相关部门之间要通过多种途径及时进行相关信息数据的交换共享,逐步建立企业登记代理违法违规行为信息网。三是案件会审机制。对专项整治工作中发现的重大要案,要发挥集体智慧的优势,由领导小组集中会审,共同研究处置的决定。四是案件移送机制。对专项整治工作中发现的违法违规行为,要根据案件的性质及时移送相关部门依法处置。
  (三) 积极做好全方位的服务工作。工商机关在专项整治工作中既是“领头羊”,更是“服务员”。各级工商机关要充分发挥近年来在服务经济发展方面积累的成功经验,积极为相关部门服好务,认真、及时地将上级的部署要求和工作进展向相关部门传达,积极配合各兄弟部门做好专项整治的各项工作。
  (四) 建立健全长效监管机制。要认真总结这次专项整治工作成功经验,巩固整治成果,按照国家五部委和省直五部门通知精神,积极建立长效监管机制。要将推广“工商E线通”产品作为实行长效监管的一项重要措施,加强对企业注册资本的监管,促进企业积极履行社会责任,共同推动社会信用体系、和谐社会的建设。
  三、 强化领导,加大宣传,确保专项整治工作有序进行
  (一) 强化领导。各级工商机关都要尽快会同其他相关部门成立领导小组,强化配合,精心组织,做到思想认识到位、组织领导到位、工作落实到位。
  (二) 加大宣传。要围绕工作重点,做好正面舆论引导,及时将整治工作中取得的成绩宣传出去,积极营造有利于专项整治工作开展的良好氛围。同时,要按照“标本兼治,打防并举”的原则,将对大要案的查处情况,适时向社会通报,切实增强各类市场主体遵纪守法意识,引导更多的企业登记代理机构合法经营。
  (三) 廉洁自律。在专项整治过程中,各级工商机关要严格执行国家工商总局和省工商局“两个禁令”,廉洁公正、文明执法。对无视党纪国法规定,袒护、包庇违法违规中介机构,以及利用专项整治吃、拿、卡、要的,要依法依纪追究相关人员责任。
  同志们,专项整治工作时间紧,任务重,我们要切实认识到专项整治工作的重要性和必要性,密切协作,倾力而为,确保专项整治活动取得实效。
  谢谢大家!

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