烟台、淄博市工商局第一批新建工商所的经验做法

　
　　根据《新建工商所达标验收办法（修订稿）》的规定，烟台、淄博两市的第一批新建工商所通过了省局的验收。验收小组认为，烟台、淄博两市工商局，对工商所建设和改造工作，领导重视、组织严密、各项政策、措施落实到位，建的快、质量好、证件齐全，新建工商所装备比较先进，符合省局要求，达到“优良”标准。他们在工商所建设和改造工作中，都积累了许多好的有效的经验做法：
　　一、加强领导，强化责任，为工商所建设顺利进行提供组织保障。
　　两市工商局都成立了由一把手挂帅，分管领导具体负责，财装科、办公室、人事政工科、纪检监察室负责人为成员的全市工商所建设和改造工作领导小组，各市县局和区分局也都成立了相应的领导机构。形成了上下畅通、协调一致的组织领导机制，认真落实责任制，一级抓一级，层层抓落实，确保了工商所建设和改造任务的提前完成。烟台市局的领导小组成员定期到各建设改造单位现场进行检查和督导，推广经验，协调关系，解决问题。去年召开了3次大的调度会议，今年上半年又召开了2次专题会议，保证了第一批工商所建设和改造任务的顺利完成。淄博市局主要领导对工商所建设和改造工作非常重视，先后两次带领各区县局一把手到样板所进行指导，经常深入施工现场检查，亲自带领有关人员跑手续、办证件。每个工商所从开工到竣工，分管领导到现场都达10次之多，极大地促进了工商所建设和改造工作。
　　二、措施得力，积极协调，为工商所建设顺利进行创造良好环境。
　　烟台、淄博两市工商局坚持“两个离不开”原则，积极向当地党委、政府汇报，主动与有关部门联系。烟台市采取上门汇报、请进来现场办公等办法，快速办理各种审批手续，缩短办事时间，加快工程进度，取得了比较好的效果。第一批新建的工商所17处，争取政府减免各种费用160万元，占投资总额的9.46%，减少了资金压力；规划、设计、勘察、监理等费用减半收取节支21万元。淄博市局采取边施工、边跑手续的办法，做到了工程完成，手续到手，并全部补齐了所有工商所建设手续，使证件、手续齐全率达到了100%，创造了本市前所未有的优异成绩，消除了后遗症。第一批新建所涉及的7个区、县党委政府都专门下发了文件，对所有区、县级收费给予了减免政策。共争取减免土地费、配套费、过户费、人防费等387.95万元。政府拨付专项建设资金100万元，争取无偿划拨土地7亩。
　　为了高质高效地把工商所建好，他们首先严格了项目管理。所有基建项目全部按照程序报批；开工的项目，从设计、监理单位的选择到建筑材料、设备的购置，全部实行了公开招标，并严格项目竣工审计和工程质量检查验收。其次是重视合理使用资金。对省局补助的资金，确保专款专用，严禁中途截留和挪用。坚持少花钱多办事，花小钱办大事，不花钱也办事的原则，确保了把有限的资金用足、用活、用好。淄博市局还设置了“基层工商所建设改造专项奖励基金”，对新建所按建设规模、改造所按投资规模给予补助。截止目前，共拨付奖励资金833万元，其中新建所705万元，改造所128万元。三是实行了全程监督。烟台市局各级工商所建设和改造领导小组会同纪检监察部门按照全省工商系统《基本建设管理办法》和《工程建设项目廉政责任书》的有关规定，对建设和改造工程中的每一个项目、每一道工序、每一个环节、每一个部位实行全过程跟踪，全方位监督，杜绝了粗制滥造、应付了事的“豆腐渣”工程，防止了“楼起人倒”现象的发生。淄博市局在严格签定建筑合同、全面聘请工程监理的前提下，又为每个工商所选配了两名“责任心强、业务精通、经验丰富”的干部负责现场管理工作，确保了工程建设质量，工程验收合格率达100%，并全部达到了优良工程的标准。
　　三、坚持标准，注重规范，确保工商所基础建设与正规化建设同步进行。
　　抓住机遇，高质高效，高起点规划，高标准建设，力争使工商所的建设和改造一步到位，是烟台、淄博两市工商局确定的工作目标。烟台市工商局制定下发了《工商所规范化建设考核办法》，从机构设置、基础设施和装备、办公环境、管理流程、量化服务等10个方面对基层工商所建设提出了明确要求，并规定了具体的评分标准，着重从四个方面进行了规范。一是规范基础设施建设，他们结合当地实际，要求新建工商所必须是楼房，且建筑面积要在500平方米以上。二是规范机构部局，新建和改建的工商所，全部按照“两室一厅”管理模式的要求部局，并按照新的机构设置，科学划分监管区域，明确岗位和职责。三是规范内部管理，在“职责具体化、工作程序化、管理制度化、服务标准化、政务公开化”管理标准的基础上，进一步建立完善并落实了统一规范的，涵盖基层政务性、事务性、日常性工作等各个方面的规章制度，全面推行量化服务，使工商所内部管理有规可依、有章可循，基本步入了科学化、标准化的轨道。四是规范建设档案，按照统一格式，为每一个新建和改造的工商所建立了手续齐全、内容完整、统一规范的档案资料。淄博市工商局制定下发了《关于结合工商所建设和改造进一步加强工商所规范化建设的指导意见》，多次召开会议进行部署，将工商所建设进度、工程质量、达标验收标准、工程建设廉政责任等列入工作目标考核，对完不成建设任务，保证不了工程质量或达不到省局验收标准的一律取消评先评优资格，实行一票否决制。他们实行典型引路，全面推进，组织有关人员先后两次到上海青浦等地参观学习，结合淄博实际，确定张店湖田所为样板所，极大地促进了全市工商所建设改造工作。他们注重抓好档案资料。所有的建筑施工档案资料齐全、规范，装订精美，并按规定摄录了齐全的音像资料。 烟台、淄博市局在工商所建设中，突出规范化、标准化、统一化，普遍设有会议室、档案室、图书室、休息室、娱乐室、淋浴室、宿舍、餐厅、仓库、车库等办公保障场所，配齐了执法车辆、微机、打印机等设备，淄博市局还为全部新建和改造的工商所设置了液晶显示屏、电子显示屏，并安装了“数字工商工作平台”、“阳光收费”、和“经济户口监管”等工作软件，达到了设施配套完善，功能布局合理，硬件软件齐全的标准。