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朱 志 明
同 志
在全省工商所建设和改造现场经验
交流会上的讲话
（2003年6月19日）
同志们：
最近召开的省委工作会议，向全省人民发出了进一步解放思想、凝聚力量、干事创业、加快发展、开创我省社会主义现代化建设新局面的动员令，山东新一轮大改革、大开放、大发展的热潮正在形成。全省工商所建设和改造现场经验交流会这时候召开，显得更加适时和必要。我代表山东省发展计划委员会，对会议的召开表示热烈祝贺！刚才，李华理局长代表省工商局作了重要讲话，全面部署了加强工商所基础设施建设和改造工作；宋文平副厅长代表省财政厅也讲了重要的意见。几位领导同志讲得都很好，我听了很受启发。借此机会，我谈三点意见：
一、全面建设和改造工商所是一项十分重要的工作
全省工商体制实行改革以来，省工商局和有关部门都十分重视基层工商所的建设。这次会议又决定进一步加大力度，按照“统一规划、分步实施、量力而行、好事办好”的原则和省投资管理有关规定，争取用三年的时间，全面完成工商所基础设施的建设和改造任务。这是全省工商行政管理事业发展的需要，是一件很有远见、很有意义的事情。可以说功在当前，利在长远。省工商局心往基层想，钱往基层花，加强和改善工商所基础设施建设，是贯彻落实“三个代表”重要思想的很好体现。这是一项民心工程、亮点工程。做好这项工作，对于稳定基层干部思想、加强基层干部队伍建设、提高基层行政执法和服务经济发展的水平，必将起到积极的推动作用。集中对基层工商所进行建设和改造，时间紧，投资大，任务比较繁重，可以说，工商系统是省直部门中基建项目最多的部门之一。工商系统实行省以下垂直管理后，省计委考虑到基层工商所的基础设施建设欠账较多、相对滞后，亟需建设和改造，于今年年初优先批准下达了工商系统基建项目的自筹投资计划。按照下达的计划，各级计委将与工商部门密切配合，相互支持，精心组织，抓好落实。
二、要切实加强项目建设管理
从近两年全省基层工商所建设计划的安排和执行情况看，在建项目较多，各地情况也不同，要充分考虑工作需要和单位财力可能两个方面，严格按照省里的有关规定，控制建设规模和项目投资。项目建设规模大小、投资多少，一定要量力而行。在资金使用上，要优先安排续建、收尾和竣工项目，严格控制新建项目。省工商局提出按照“先所后局”的顺序来安排基建项目，先把基础设施较差的工商所建设好，严格控制县级局以上机关办公楼的建设，是符合先急后缓、量力而行建设原则的，也符合当前中央和省里有关规定和文件精神。
省以下工商体制改革以来，全省工商系统认真贯彻执行省有关投资管理规定，对基本建设的管理不断加强。省工商局在2001年9月就提出了“四个不准”：即凡是工资和制式服装不能正常发放的县级工商局，不准新上基建项目；不准购买轿车和高档面包车；不准安排领导人随团出国；不准安排工作人员出省参观考察。这次会上，李华理局长代表省工商局就工商所基础设施建设和改造工作又强调了“四个严格”：严格建设项目的审批管理；严格招投标管理和项目监理；严格资金管理和资产处置；严格项目竣工审计和检查验收。这对于统筹编制固定资产投资计划，合理安排基建项目，保持投资稳定增长，提高投资效益，加快经济发展，具有重要意义。各级计委一定会积极配合工商部门，以对事业高度负责的精神，严格项目审查把关，按照统筹规划、量力而行的要求，合理制定和安排基建投资计划和项目建设，坚决杜绝不顾客观实际的盲目决策，严禁搞欠拖不决的“胡子工程”和不讲经济与社会效益的“形象工程”。
三、严格按照建设程序办事
这次会上，省工商局印发了山东省工商行政管理系统《基本建设管理办法》和《基层工商所基础设施建设和改造指导意见》。相信这两个规范性文件的印发实施，必将进一步促进全省工商系统基本建设工作的健康发展。按照基本建设程序和投资管理的有关规定，各地对工商所基础设施建设和改造项目，要组织专业技术人员进行可行性研究，搞好建设方案论证。对符合建设条件的，要将建设内容、资金落实等情况逐级上报。要先落实资金和各项建设条件，后申报项目，严禁挤占人员经费和办公经费搞建设。对于工资、制式服装不能正常发放和办公经费特别紧张的单位，原则上不批准基建项目。凡新立项、新开工的建设项目，要待正式计划批复下达后，方可办理建设手续，组织施工，并做好基建项目投资完成情况的统计和汇总上报工作。
总之，全省各级计委将全力支持工商部门抢抓机遇，干事创业，加快发展，全面加强工商所基础设施建设和改造，为开创工商行政管理工作新局面努力创造条件，为加快全省经济发展做出新的更大的贡献。
谢谢大家！ |
