刘玉亭副局长在全国治理车辆超限超载工作第二次电视电话会议上的讲话

同志们：

　　我完全同意张春贤部长代表全国治超工作领导小组对前一段治超工作的总结和下一阶段工作的总体部署。就工商行政管理机关治理车辆超限超载工作，我讲几点意见：

　　一、深刻领会开展车辆超限超载治理工作的重要性和迫切性

　　车辆超限超载损害了市场秩序，破坏了正常的社会经济秩序，严重危及国家和人民的生命财产安全。彻底治理车辆超限超载，人民拥护，群众赞成。按照治理方案的要求，工商行政管理机关的任务是会同有关部门对车辆非法改装企业进行整顿，规范车辆改装秩序和行为。两个月来，各地工商机关根据国家工商总局《关于在全国开展车辆非法改装问题整顿工作的通知》要求，展开行动，做了大量工作：成立相应工作机构，制定工作方案，层层落实责任；对改装行业进行调查摸底；组织合法车辆改装企业开展自查自纠，并进行排查，规范改装经营行为；重点展开了对非法车辆改装行为的打击行动，很多地方拉网检查了汽车维修企业，查处无照、无证并取缔非法改装企业；对已经取缔的报废车辆市场进行巡查；强化对旧机动车交易市场的检查；对汽车配件市场违法行为保持高压打击态势；有的地方组织营运企业开展自查自纠；发动大规模宣传，增强企业守法经营意识，等等。截止2004年8月13日，据北京、内蒙、宁夏、黑龙江、广东等17个省、市、自治区的统计，共出动工商执法人员2.5万人次，取缔非法车辆改装企业352家，责令改正36家，查扣没收非法改装车辆和设备193台（套），整顿工作取得了初步成效。

　　同时，应该看到，治理工作仍然面临不少问题：从我们自身看，一些地方的工商机关对专项整治工作的认识还不足，思想还没有真正统一到国务院领导的要求上来，体现在一些地方的工作还看不到有实质性进展，对工作开展情况掌握不清；一些同志存在着畏难情绪，认为专业技术性太强，在查处中难以把握，同时，与有关部门的配合也不够理想；还有的地方在经过初步治理后，感到执法成本太大，初步治理，就想暂且收兵；一些地方的巡查工作不够深入，流于形式。在查处过程中，也确实遇到了一些具体的新情况，新问题。一些企业对这项工作能否持久取观望态度，甚至采取更分散、更隐蔽的手法躲避打击。这些地方的工作，离国务院领导、离整治工作领导小组的要求，还有一定的距离。

　　各级工商行政管理机关要进一步学习国务院领导批示精神，一定要充分认识到，取缔非法车辆改装企业，规范合法企业的改装行为，是从根本上治理车辆超限超载的一个重要措施，是从源头上规范道路交通运输市场秩序，减少重特大道路交通事故的举措之一，整治领导小组做出的相关部署，是正确合理的。各地工商机关要尽快把思想统一到国务院领导的要求上来，统一到总局的工作部署上来，进一步明确责任，积极开展整治工作。大家也要认识到，经济秩序不规范的复杂性决定了我们工商机关要经常面对各种新情况，新问题，只有不断研究新情况，解决新问题，才能与时俱进，适应新形势下市场监管执法的需要。对于车辆改装整治行动的复杂性和长期性，大家也要有清醒认识，现在是刚开始，不是收兵的时候，要树立长期作战，彻底治理的思想，克服松懈情绪，振奋精神，坚决完成整治任务。

　　二、及时总结经验，改进工作方法

　　各地工商机关要根据这次会议精神，紧密结合本地实际，分析总结前一阶段工作，有针对性地研究制定下一步工作方案。

　　一是要进一步采取有效措施掌握非法改装企业的情况。从前一段工作看，从事非法改装车辆的主要是汽车修配厂，维修点，正规改装厂参与的比较少。我们要注意掌握有改装资格的厂家的经营情况，加大力度巡查没有改装资格的厂家经营情况，还要注意那些从企业名称上看似与汽车改装联系不大而实际有改装能力的厂家的情况。要采取多种有效措施，挖掘非法改装企业线索。进一步加大宣传力度增强企业守法意识，并发动群众举报；在对旧机动车交易市场、汽车配件市场和运输经营企业进行巡查时，以及在查办非法拆解、经营伪劣、走私汽车及相关产品案件时，注意挖掘非法改装企业的线索；加强与有关部门的沟通，从有关部门查处的案件中挖掘线索。汽车改装需要一定的场地条件，在城镇中藏身是比较困难的，要加强基层工商所经济户口属地监管，加大对汽车维修企业的巡查力度，摸清行业底数，有针对性地开展宣传警示教育。

　　二是要严格执行《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》的要求，对无照、无证从事汽车改装的企业坚决查处、取缔，严格规范合法企业的改装行为。未经国家发改委批准擅自从事车辆改装的，都是非法经营行为。发现一家，查处一家，不能手软。对于经过国家发改委批准但是停业、歇业的企业，要注意防止不法经营者钻空子。对于经销商委托企业进行非法改装的，对双方都要坚决查处。

　　三是要加强协调，增强办案能力。要与交通、公安、发改委、质检等有关部门一起，对合法车辆改装企业进行检查，并请相关行业人员帮助培训执法人员，或帮助检查、发现并纠正存在的问题。这项治理工作要进行3年时间，工商机关应尽快具备相应的办案能力和经验。

　　四是要在强化企业信用分类监管的措施上下功夫。各地工商机关要充分发挥企业信用分类监管对企业经营的导向作用，采取有针对性的宣传教育措施，增强企业守法经营意识。对吊销企业要将相关人员锁入黑名单，在一段时间内限制其市场准入。

　　三、加强作风建设，坚决完成好治理任务

　　在这次打击非法改装车辆的专项治理中，各地工商机关要结合当前在全系统进行的队伍作风整顿，加强队伍作风建设，为专项治理提供有力的保障。要采取有效措施，树立求真务实的工作作风，防止巡查、检查流于形式，走过场。各地要建立健全整顿情况报告制度。及时向当地政府治理车辆超限超载工作领导小组汇报情况，定期向上级工商机关汇报治理进展情况，重要情况要及时报告。

　　我的发言完了，谢谢大家！